Know-how + systémová tvorba

PHSR je programový dokument na obdobie 5-10 rokov, ktorý je zo zákona o podpore regionálneho rozvoja č. 539/2008 Z. z. a súvisiacich metodických pokynov povinná vypracovať každá obec, mesto a vyšší územný celok.

Hlavnými cieľmi PHSR sú:

• analyzovať hospodársky a sociálny rozvoj obce, hlavné smery jej vývoja a stanoviť ciele a prvoradé potreby

• určiť úlohy a prvoradé potreby v rozvoji technickej infraštruktúry, sociálnej infraštruktúry, v starostlivosti o životné prostredie, vo vzdelávaní, v kultúre a v ďalších oblastiach podpory regionálneho rozvoja

• navrhnúť finančné a administratívne zabezpečenie cieľov obce

• sformulovať stratégiu smerovania daného územia, ktorá vyjadruje ekonomické a sociálne záujmy občanov (širokej verejnosti) a zároveň je v súlade s vyššími koncepciami štátu, VÚC, príslušného mikroregiónu, rezortnými stratégiami, záujmami ochrany životného prostredia, kultúrneho dedičstva a pod.

• zabezpečiť kontinuitu rozvoja obce bez ohľadu na momentálne personálne obsadenie vo vedení obce

• určiť možnosti využitia dotácií na financovanie zámerov obce (zároveň je schválený PHSR obce povinnou prílohou pri žiadostiach o čerpanie dotácií z eurofondov v oblasti rozvoja obce)

   

  Hoci PHSR nie je záväzný dokument ako napríklad územný plán obce, je potrebné ho vnímať ako koncepčný materiál, ktorý identifikuje hlavné problémy, ktoré sú pre hospodársky a sociálny rozvoj daného územia spoločné, a určí opatrenia, ktoré by mali prispieť k riešeniu týchto problémov. Zároveň je to otvorený dokument, ktorý je potrebné podľa vopred stanovených pravidiel dopĺňať a aktualizovať.

   

PHSR je výsledkom procesu, do ktorého sa zapájajú všetci územne príslušní partneri na úrovni obce (verejná správa, podnikatelia, mimovládne organizácie, združenia, spolky, občania, ...). Má získať širokú miestnu podporu a stať sa užitočným nástrojom nielen na koordináciu prioritných rozvojových zámerov (verejných a súkromných), ale aj na získavanie prostriedkov potrebných na ich realizáciu. Je dôležité, aby bol tento dokument zrozumiteľný, ľahko čitateľný a prehľadný, pretože jeho užívateľmi okrem verejnej správy a podnikateľských subjektov je aj široká verejnosť.

PHSR obsahuje tri základné časti: analytickú (situačná analýza a SWOT), strategickú (formulovanie vízie a strategických cieľov) a programovú (akčný plán s časovým harmonogramom a návrhom finančného a organizačného zabezpečenia).

Analyticko-strategická časť obsahuje najmä:

a) súhrnnú geografickú, kultúrno-historickú a sociálno-ekonomickú charakteristiku obce a charakteristiku stavu vybavenosti a obsluhy územia obce,

b) hodnotenie a analýzu hospodárskej situácie, sociálnej situácie, environmentálnej situácie a situácie v oblasti kultúry a vybavenosti a obsluhy územia obce,

c) analýzu väzieb strategických dokumentov v oblasti regionálneho rozvoja s územím obce,

d) určenie rozvojového potenciálu a limitov rozvoja územia obce, definovanie podmienok udržateľného rozvoja obce,

e) stratégiu rozvoja obce, pri zohľadnení jej vnútorných špecifík, ktorá určí hlavné smery, priority a ciele rozvoja obce,

f) analýzu finančných potrieb a možností financovania programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce.

Programová časť obsahuje najmä:

a) zoznam opatrení a aktivít na zabezpečenie realizácie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce,

b) inštitucionálne zabezpečenie a organizačné zabezpečenie realizácie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce,

c) finančné zabezpečenie jednotlivých opatrení a aktivít, inštitucionálnej a organizačnej stránky realizácie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce,

d) systém monitorovania a hodnotenia plnenia programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce s ustanovením merateľných ukazovateľov,

e) časový harmonogram realizácie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce.

Proces vypracovania PHSR má tieto hlavné body:

1. fáza: Príprava podmienok (informovanie verejnosti o procese prípravy PHSR a jednotlivých krokoch, stanovenie časového harmonogramu, utvorenie pracovnej skupiny a prieskum formou ankety ako podklad pre analýzy a súčasne propagácia procesu)

2. fáza: Príprava situačnej analýzy (zber údajov, riadené rozhovory, stretnutie pracovnej skupiny a schválenie pracovnej verzie)

3. fáza: Príprava analýzy SWOT (vytýčenie SWOT na stretnutí pracovnej skupiny, dopracovanie spracovateľom a doplnenie pohľadu „zvonka“, schválenie pracovnej verzie)

4. fáza: Príprava stratégie (koordinačná skupina formuluje víziu a návrh stratégie rozvoja strategických smerov a cieľov, pripomienkovanie a doplnenie stratégie pracovnými skupinami a prvý návrh opatrení)

5. fáza: Verejné prerokovanie a kampaň (zverejnenie a pripomienkovanie situačnej analýzy, analýzy SWOT a stratégie, výzva na podávanie podnetov a návrhov projektov, zapracovanie pripomienok a schválenie strategickej časti)

6. fáza: Príprava implementačnej časti (dopracovanie podnetov, doplnenie námetov koordinačnou skupinou, príprava jednoročného akčného plánu vrátane finančného a administratívneho zabezpečenia v rámci obce, pripomienkovanie)

7. fáza: Prezentácia dokumentu (všetkým účastníkom procesu, širokej verejnosti)

8. fáza: Schválenie PHSR obce (obecným zastupiteľstvom)

Dôležité:

Z hľadiska zákona a tiež dotácií je potrebné spracovať PHSR pre obec, nie pre mikroregión.

Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce a jeho aktualizáciu schvaľuje obecné zastupiteľstvo.

PHSR ako strategický dokument podlieha podľa aktuálne platnej novely zákona 24/2006 o posudzovaní vplyvov na životné prostredie hodnoteniu SEA a je potrebné dokument predložiť na schválenie príslušnému orgánu.

Na základe kvalitne spracovaného Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja, ktorý obsahuje časť o rozvoji bývania obce v zmysle Metodického pokynu Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR sa obec môže uchádzať o dotáciu do 75% na výstavbu nájomných bytov podľa zákona č. 443/2010 o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní.

Program rozvoja bývania, resp. PHSR s časťou o rozvoji bývania je povinnou prílohou žiadosti o poskytnutie dotácie na obstaranie nájomných bytov.

verejne sprístupnené dielo MEDIA COELI ^® podmienky: www.mediacoeli.sk

Informácie: MEDIA COELI ^®, Pekárska 11, 917 01 Trnava, Slovakia, info@mediacoeli.sk,

SK, CZ: 00421 911 907 188, English, French, German: 00421 904 807 188